Quand Napoléon gouvernait l’Europe
Par Jean Tulard
1811. Tout part de l’Empereur, tout remonte à lui.
Il ne tolère que des exécutants : ministres, préfets,
énéraux, commissaires généraux de police…
Tous obéissent et rendent compte.
Bousculés, accablés par ses lettres et instructions.
À la naissance du roi de Rome, fils de Napoléon, l’Europe est faite, et elle est napoléonienne. À la France proprement dite se sont ajoutés la Belgique, divisée en départements dès la Révolution, le Luxembourg, la Hollande annexée le 13 décembre 1810, les villes de la Hanse dont Hambourg, la rive gauche du Rhin avec Trèves, Coblence et Mayence, Genève, Turin et le Piémont, Gênes, la Toscane, Rome, après l’arrestation du pape en 1809, sans oublier les Provinces Illyriennes (Trieste, la Croatie et la Dalmatie) qui disposent d’un statut spécial. La Catalogne suivra en 1812.La France est passée de 83 départements en 1790 à 130 en 1811. C’est déjà une petite Europe, « la France-Europe », selon Mme de Staël. Mais Napoléon est aussi roi d’Italie avec Milan comme capitale, médiateur de la Confédération helvétique et protecteur de la Confédération du Rhin, qui a remplacé le Saint Empire romain germanique et englobe tous les États allemands, de la Saxe à la Bavière. À cette Confédération est rattaché le duché de Varsovie.
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